КС РФ допустил передачу прав на полученный в аренду на льготных условиях участок
© mkphotoshu / Фотобанк 123RF.com
Суд проверил конституционность оспариваемой нормы. Соответствующий акт опубликован на официальном сайте КС РФ (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 4 июня 2026 г. № 37-П «По делу о проверке конституционности пункта 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой муниципального образования «Кемеровский городской округ»).
Речь идет о положении, закрепленном п. 9 ст. 22 Земельного кодекса. Правовой вопрос возник в связи с обращением муниципального образования «Кемеровский городской округ». В частности, в 2021 году ветеран труда воспользовался правом на первоочередное приобретение в аренду без проведения торгов участка в границах населенного пункта для ИЖС. Ему была предоставлена такая земля на 15 лет. В 2023 году он передал права и обязанности по соответствующему договору другому лицу и уведомил об этом городской комитет по управлению муниципальным имуществом.
После этого комитет обратился в суд для признания указанного соглашения недействительным. Судебные органы отказали в удовлетворении требования, сославшись на отсутствие законодательного запрета арендатору-льготнику передавать права и обязанности по договору аренды такого земельного участка без согласия арендодателя. Положение соглашения с требованием о получении такого согласия суд первой инстанции оценил как противоречащее закону.
КС РФ рассмотрел данный вопрос и признал вышеуказанную норму конституционной. Так, обжалуемое положение устанавливает, что арендатор по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенному на срок более пяти лет, может передавать свои права и обязанности по соглашению без согласия арендодателя участка при условии его уведомления. «Сложившееся в правоприменительной практике понимание данного положения предполагает, что арендодатель такого участка не вправе устанавливать в договоре нормы о возможности передачи арендатором своих прав и обязанностей, ухудшающие положение стороны по сравнению с нормами, установленными законом, и что такое регулирование обусловлено особенностями долгосрочной аренды», – отметили в суде.
Законодатель вправе предусмотреть особенности реализации определенных гражданских прав, но в случае их отсутствия должен применяться общий порядок из оспариваемого положения. «Установленный в оспариваемой норме подход не затрагивает конституционных полномочий муниципальных образований, не противоречит существу права граждан на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков как льготы, обусловленной социальным характером Российского государства, и не противоречит Конституции РФ», – подчеркнули в судебном органе.
При этом, как указывается в сообщении, законодатель не лишен возможности предусмотреть исключения из общего правила с учетом особенностей конкретных оснований льготного предоставления в аренду земель в публичной собственности.
