Новым федеральным законом установлены самые опасные «пожарные» нарушения
© liudmilachernetska / Фотобанк 123RF.com
Внесены поправки в Закон о пожарной безопасности, которые подробно дифференцируют уровень угрозы в зависимости от конкретных нарушений требований пожарной безопасности (Федеральный закон от 25 апреля 2026 г. № 110-ФЗ).
Напомним, что согласно положениям Закона о госконтроле (а именно этот акт устанавливает основы надзорной деятельности в сфере пожарной безопасности), основанием для внеплановых проверок является, в том числе, наличие у надзорного органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. При этом информация обретает больший вес, если известно о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан, а также иного специального ущерба или угрозы.
Однако – ни бизнесу, ни иным, кроме пожнадзора, органам, например, прокуратуре, – непонятно, а какие именно нарушения неизбежно означают какую именно угрозу? И в каком конкретно случае угроза становится явной или непосредственной?
Ответы на этот вопрос дают рассматриваемые поправки к Закону о пожарной безопасности:
- во-первых, четко сформулировано понятие «охраняемые законом ценности в области пожарной безопасности» – это жизнь и здоровье людей, это имущество (любое), и это – окружающая среда;
- во-вторых, вводятся два разных типа угроз – угроза причинения вреда имуществу или окружающей среде и угроза причинения вреда жизни или здоровью граждан;
- угроза причинения вреда имуществу/природе появляется при любом нарушении правил пожарной безопасности, из-за которого опасные факторы пожара, если он начнется, могут привести к причинению имущественного ущерба;
- а вот угроза причинения вреда жизни или здоровью появляется, когда в случае пожара люди могут пострадать из-за следующих нарушений требований пожарной безопасности:
- связанных с системами пожарной автоматики,
- связанных с путями эвакуации и эвакуационными выходами, а также знаками пожарной безопасности на путях эвакуации,
- связанных с объемно-планировочными решениями, направленными на ограничение распространения пожара;
- в-третьих, описаны условия, при которых угрозы причинения вреда становятся непосредственными угрозами. Это такая ситуация, когда уже наличествует простая угроза причинения вреда (имуществу или здоровью/жизни), то есть нормы противопожарной безопасности уже нарушены, и при этом к ним добавилось такое дополнительное нарушение, которое создает условия образования горючей среды, или образование в этой среде источников зажигания, или внесение в эту среду источников зажигания, или любую комбинацию из этих условий. Например: мебелью и мусором захламлены пути эвакуации (уже есть угроза жизни), и к тому же здесь же хранится легковоспламеняющаяся жидкость, стоят баллоны с газом, да еще и впридачу устроено место для курения (угроза жизни стала непосредственной).
Дополнительно поправки расширили полномочия пожарных инспекторов. Они смогут, в том числе, обращаться:
- в суд с требованием о принудительном исполнении предписаний (если адресат предписания уже дважды проигнорировал его),
- в суд с требованием о запрете эксплуатации объектов, если в таковых усматривается непосредственная угроза жизни/здоровью,
- в госорганы и ОМСУ с предложениями о разработке и реализации мер пожарной безопасности либо о введении/отмене особого противопожарного режима на соответствующей территории.
Таким образом, бизнес получил явный и недвусмысленный сигнал: неудачная самовольная перепланировка, загромождение и иные нарушения доступности путей эвакуации и «мертвые» системы пожаротушения, оповещения, дымоудаления и подобные – это нарушения, при выявлении которых не стоит рассчитывать на снисхождение. Такие нарушения нельзя допускать ни в коем случае!
