Нормы о правах на созданные за счет субсидий ПО появятся в Бюджетном кодексе РФ
© pitinan / Фотобанк 123RF.com
В новости от 16 января 2026 года мы рассказывали о поправках, внесенных в Закон № 149-ФЗ об информационных технологиях (тогда поправками был скорректирован статус информационных систем), а также о влиянии таких поправок на планирование расходов, связанных с созданием, эксплуатацией и модернизацией информационных систем за счет средств бюджетов (Проект федерального закона № 1205728-8).
В развитие уже внесенных и вступающих в силу с 1 сентября 2026 года изменений законопроектом предусмотрены дополнения в ст. 241 БК РФ, определяющие статус тех ГИС / МИС, для создания, эксплуатации и модернизации которых бюджетным и автономным учреждениям предоставляются субсидии на иные цели.
Во-первых, теперь непосредственно в БК РФ будут закреплены положения о том, что субсидии на иные цели предоставляются органом-учредителем на финобеспечение выполнения работ, оказания услуг в целях реализации полномочий госорганов (органов местного самоуправления) по созданию, развитию и модернизации ГИС / МИС и иных информационных систем госорганов (органов местного самоуправления), а также на финобеспечение эксплуатации указанных информационных систем.
Во-вторых, исключительные права на ПО и иные РИД, созданные или приобретенные за счет средств таких субсидий; права на технические средства обработки информации, содержащейся в ГИС / МИС и иных ИС; а также права использования таких ПО и иных РИД и технических средств принадлежат тому публично-правовому образованию, из бюджета которого предоставлены субсидии. При этом госрегистрация соответствующих прав обеспечивается органами власти / местного самоуправления, а переданные в государственную / муниципальную собственность технические средства закрепляются в установленном порядке за органами госвласти / местного самоуправления, предоставляющими субсидии. Положения об условиях предоставления прав пользования БУ и АУ программным обеспечением и иными РИД, а также техническими средствами включаются в соглашения о предоставлении субсидии.
Поправки планируется ввести в действие с 1 сентября 2026 года.
Очевидно, что возникновение у органов власти / местного самоуправления расходов на предоставление таких субсидий подведомственным АУ и БУ предполагает последующее увеличение показателей на счетах учета НФА у органа-учредителя. И если ранее учредитель уже предоставлял подобные субсидии подведомственным АУ и БУ, то субъектам учета необходимо проанализировать те показатели, которые были отражены в бюджетном / бухгалтерском учете и отчетности по результатам предоставления соответствующих субсидий. Если схема распределения прав на ПО и технические средства отличается от той, которая будет зафиксирована в ст. 241 БК РФ, то речь может идти о наличии нарушений. Однако нарушения в подобной ситуации будут заключаться не в нарушении порядка ведения учета: вероятнее всего изначально выбранный способ финобеспечения расходов не обеспечивал соблюдения требований антимонопольного законодательства РФ (см., в частности, постановление АС Северо-Западного округа от 17 марта 2026 г. № Ф07-256/26). Особенно велики риски претензий со стороны уполномоченных органов в том случае, если исключительные права на ПО, используемое при эксплуатации информационной системы, принадлежат не учреждению – заказчику, а лицу, которое является исполнителем в рамках заключенных учреждениями контрактов (см., в частности, постановление Девятнадцатого ААС от 3 апреля 2026 г. №19АП-5556/25).
